è professore emerito dell’Università di Bologna. È presidente dell’Associazione di cultura e politica «il Mulino» e ha presieduto della scuola dei Beni e delle attività culturali e del turismo del Mibac. Tra i suoi libri, La pubblica amministrazione. Come è cambiata ai tempi della spending review (Il Mulino, 2014). Con G. Sciullo e G. Piperata ha curato il Codice breve delle amministrazioni pubbliche (Zanichelli, 2007).